《数据要素全过程管理》工作指引震憾发布

2025年10月17日至19日，第五届中国国际数字经济博览会隆重举行。该会议是经党中央、国务院批准的国家级展会，累计举办论坛活动200余场，覆盖40多个国家和地区。会上《数据要素全过程管理》工作指引震憾发布。该指引由河北金融学院、中国移动通信联合会人工智能与元宇宙产业委员会、中国通信工业协会区块链专业委员会/中国移动通信联合会可信资产与数链金融专委会、中国企业财务管理协会、全国高校AI与大数据创新联盟、保定市数据局、竞秀区人民政府、保定市企服数据要素研究院、北京易华录信息技术股份有限公司、中国联通保定分公司、中关村人才协会RWA工作委员会、保定新秀数据科技产业有限公司等多家单位联合编制，标志着我国数据要素市场化配置改革实现从“个案实践”到“标准引领”的重要跨越。该产品荣获博览会数字产品创新大奖。

面对数据作为核心生产要素所面临的“确权难、评估难、融资难”等现实瓶颈，本次发布的指引体系以24万字、112个操作性文件、46个法律模板及32张流程图的完整架构，系统构建了数据要素“资源化—资产化—资本化”的全流程管理框架，实现全过程“拿来即用”，精准破解行业发展难题。

指引内容全面覆盖数据合规、安全风控、治理规范、质量评价、登记备案、价值评估、入表核算、交易流转及融资服务等关键环节，形成闭环管理。同时，对数据要素平台的建设规划、系统运营，以及组织治理与职能设置也作出详细规范，全方位支撑数据要素从资源向资产与资本的梯次转化。

该指引填补了数据要素全过程标准化管理的空白，为市场主体提供了统一规范的操作蓝本，将有效降低流通成本、激活数据资产价值，夯实数字经济发展的制度基础。各参与单位表示，将持续推进指引落地，通过实操培训与案例示范，助力数据要素市场化改革深化，赋能数字经济创新发展。